為做好《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》修訂工作,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求,寧夏住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2015年1月30日在銀川召開(kāi)條例修訂及建筑業(yè)發(fā)展座談會(huì),會(huì)議由自治區(qū)住建廳建管處處長(zhǎng)童文峰主持,副廳長(zhǎng)何曉勇、副廳長(zhǎng)王平山出席會(huì)議,并做了重要講話。來(lái)自廳屬建筑管理各職能部門、社團(tuán)組織、銀川市建設(shè)主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)代表近100人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了各建筑業(yè)企業(yè)代表的意見(jiàn)和建議。
座談會(huì)上,住建廳法規(guī)處處長(zhǎng)納新平就條例修訂的目的、作用、法律地位、吸收新的提法進(jìn)行講解。然后會(huì)議根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)的要求開(kāi)展討論,一是明確梳理編制依據(jù),與國(guó)家法律依據(jù)要對(duì)應(yīng),重點(diǎn)側(cè)重各方主體的責(zé)、權(quán)、利對(duì)應(yīng)關(guān)系,堅(jiān)決取消與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的條款。二是原條例管理體系存在缺陷,缺少對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,對(duì)施工企業(yè)監(jiān)管的多,對(duì)建設(shè)單位、市場(chǎng)管理的監(jiān)管力度不夠。三是將條例名稱修改為“建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例”,重點(diǎn)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、建筑施工許可、注冊(cè)人員、在現(xiàn)場(chǎng)履職、建設(shè)主管部門不作為問(wèn)題。四是加大對(duì)區(qū)外進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)管力度。五是對(duì)重大起重機(jī)械加強(qiáng)管理,加大起重機(jī)械持有單位責(zé)任,預(yù)防群死群傷事故的發(fā)生。六是加大對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)單位給予一定經(jīng)濟(jì)制裁的行政處罰力度。七是在工程造價(jià)方面增加保證人身安全方面的費(fèi)用。八是增加使用農(nóng)民工的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等條款,明確農(nóng)民工工資拖欠的裁定機(jī)構(gòu),維護(hù)總承包施工企業(yè)的利益。九是制定更加具有操作性的條例,便于實(shí)際工作中操作,增加誠(chéng)信平臺(tái),形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。十是不能僅側(cè)重市場(chǎng)管理,要從維護(hù)企業(yè)利益出發(fā),減少行政處罰的隨意性,增加主管部門的服務(wù)。將條例再細(xì)化,增加建筑市場(chǎng)系統(tǒng)化管理、硬件措施,規(guī)范建設(shè)單位行為。同時(shí)對(duì)制約建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的不利因素,如建設(shè)資金不到位,建設(shè)單位肢解發(fā)包、違反法定建設(shè)程序、違法分包、不按時(shí)竣工結(jié)算等方面聽(tīng)取了大家的意見(jiàn)和建議。
會(huì)上,自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)投資處副處長(zhǎng)馮海川對(duì)2014年的建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,2014年建筑業(yè)企業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展,但建筑業(yè)產(chǎn)值起伏不定,產(chǎn)值主要是承攬房屋建筑、市政工程,鐵路、交通工程的產(chǎn)值很少。主要原因是我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)太低,鐵路、交通的工程多為區(qū)外進(jìn)寧企業(yè)承攬。
住建廳副廳長(zhǎng)何曉勇在會(huì)上提出了三點(diǎn)對(duì)策和建議。一是自治區(qū)政府將加大政策扶持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)本地建筑業(yè)企業(yè)制定扶持政策,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深入一線,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),及時(shí)提供建筑業(yè)發(fā)展的信息。三是本地建筑業(yè)企業(yè)作為投資實(shí)施主體,要轉(zhuǎn)型升級(jí)提升資質(zhì)等級(jí);加大行業(yè)培訓(xùn),提升企業(yè)人員素質(zhì);加強(qiáng)團(tuán)結(jié),做大做強(qiáng),共同抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力,促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)健康發(fā)展。
最后,住建廳副廳長(zhǎng)王平山認(rèn)為施工、監(jiān)理、檢測(cè)、招標(biāo)代理單位的代表發(fā)言很到位,會(huì)后將認(rèn)真梳理,組織區(qū)內(nèi)外調(diào)研,制定真正反映民意的條例,讓新條例發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)的作用。
寧夏建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)召集了50多家建筑業(yè)企業(yè)代表參加了會(huì)議,古琳娜會(huì)長(zhǎng)和趙建林副秘書長(zhǎng)、姜曉琴副部長(zhǎng)參加了會(huì)議。
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