寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)公告 第十二號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2014年7月23日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年9月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年7月23日
第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理,健全公共財(cái)政職能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的管理適用本條例。
第三條 本條例所稱政府非稅收入(以下簡(jiǎn)稱非稅收入),是指除稅收收入以外,國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法履行公共事務(wù)管理職能,行使政府權(quán)力,利用政府信譽(yù)、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源,或者提供特定公共服務(wù)取得的財(cái)政資金。主要包括下列項(xiàng)目:
(一)政府性基金收入;
(二)專項(xiàng)收入;
(三)彩票公益金;
(四)行政事業(yè)性收費(fèi)收入;
(五)罰沒(méi)收入;
(六)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(七)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入;
(八)國(guó)有資源有償使用收入;
(九)以政府名義接受的各種捐贈(zèng)資金;
(十)其他應(yīng)當(dāng)納入非稅收入管理的資金。
社會(huì)保障基金、住房公積金不納入非稅收入的管理范圍。
第四條 非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)定、調(diào)整非稅收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
自治區(qū)依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)人大常委會(huì)備案。
非稅收入的項(xiàng)目目錄,由自治區(qū)財(cái)政部門定期向社會(huì)公布。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非稅收入納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排。
第六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)非稅收入管理工作。
審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好非稅收入監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 非稅收入的管理應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)非稅收入管理中的違法行為。
第八條 非稅收入的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法確定。法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門征收。
第九條 執(zhí)收單位依法委托其他單位征收的,應(yīng)當(dāng)將委托事項(xiàng)報(bào)自治區(qū)財(cái)政部門備案。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督受委托單位的征收行為,并對(duì)征收行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以執(zhí)收單位的名義征收非稅收入,不得轉(zhuǎn)委托。
第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)向社會(huì)公布本單位征收的非稅收入的依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、期限和程序;
(二)及時(shí)、足額收繳非稅收入;
(三)記錄、匯總、核對(duì)非稅收入收繳情況,并定期報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門;
(四)接受財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門的檢查,如實(shí)提供資料、反映情況;
(五)其他非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 執(zhí)收單位不得多收或者擅自緩收、減收、免收非稅收入;不得征收明令取消、暫停執(zhí)行的非稅收入;不得擅自銷毀或者轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、買賣、偽造、使用偽造財(cái)政收入票據(jù)。
第十二條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度,由執(zhí)收單位開(kāi)具財(cái)政收入票據(jù),繳款義務(wù)人及時(shí)到非稅收入收繳的代理銀行足額繳納非稅收入款項(xiàng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條 財(cái)政收入票據(jù)應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。
任何單位和個(gè)人不得擅自印制財(cái)政收入票據(jù)。
第十四條 財(cái)政部門、執(zhí)收單位和受委托單位應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政收入票據(jù)申領(lǐng)、開(kāi)具、使用、保管、核銷、稽查等制度,合法、安全使用財(cái)政收入票據(jù)。
財(cái)政收入票據(jù)損毀、滅失、被盜或者遺失的,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)以書面形式報(bào)告原核發(fā)財(cái)政收入票據(jù)的財(cái)政部門,并公告聲明作廢。
第十五條 緩收、減收、免收非稅收入的,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)人民政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十六條 經(jīng)確認(rèn)屬于誤繳誤征、多繳多征非稅收入的,以及符合其他需要退付情形的,財(cái)政部門、執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)辦理退付。
第十七條 非稅收入收繳的代理銀行,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照公開(kāi)、公平、公正和方便繳款的原則,在人民銀行認(rèn)定的具有代理國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)資格的銀行中確定,并向社會(huì)公布。
第十八條 非稅收入應(yīng)當(dāng)直接繳入國(guó)庫(kù),或者通過(guò)財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶按照規(guī)定期限劃轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)。國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳入財(cái)政專戶的除外。
任何單位和個(gè)人不得隱瞞、截留、滯留、擠占、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入資金。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照非稅收入資金的性質(zhì)實(shí)行分類管理,建立健全管理制度。
上下級(jí)政府分成的非稅收入,由財(cái)政部門按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則劃解、結(jié)算。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理的日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和年度稽查,并接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,執(zhí)收單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)征收的非稅收入,退還違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自設(shè)定非稅收入項(xiàng)目;
(二)擅自改變非稅收入項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限;
(三)多收或者擅自緩收、減收、免收非稅收入;
(四)征收明令取消、暫停執(zhí)行的非稅收入。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,擅自印制、銷毀或者轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、買賣、偽造、使用偽造財(cái)政收入票據(jù)的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門銷毀非法印制的票據(jù),沒(méi)收違法所得,對(duì)單位處以五千元以上十萬(wàn)以下罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
前款規(guī)定中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,隱瞞、截留、滯留、擠占、坐支、挪用、私分或者變相私分非稅收入資金的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門收繳應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入,責(zé)令退還違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 財(cái)政部門和其他相關(guān)部門的工作人員在非稅收入管理工作中,玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本條例自 2014年9月1日起施行。1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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