關(guān)于印發(fā)2018年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全
監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知
各市、縣(區(qū))建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督(建管)站,銀川市建筑行業(yè)管理處,寧東管委會(huì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站:
現(xiàn)將《2017年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
2018年2月7日
2018年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督
工作要點(diǎn)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是自治區(qū)成立60周年。寧夏建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將深入貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神,按照廳黨組的統(tǒng)一決策部署,圍繞“12345”工作思路,深入開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng),推進(jìn)全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞一個(gè)目標(biāo):確保全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全和守護(hù)藍(lán)天
堅(jiān)守兩個(gè)底線:堅(jiān)守工程質(zhì)量安全,堅(jiān)守干部廉潔從政。
落實(shí)三個(gè)責(zé)任:
1.落實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、明確責(zé)任、落實(shí)到人”的原則,牢固樹(shù)立全區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查“一盤(pán)棋”的思路,加強(qiáng)區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),督促屬地健全質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍,落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核制度,加強(qiáng)一線監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督水平。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,督促屬地監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)企業(yè)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)、企業(yè)對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)、項(xiàng)目部對(duì)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)、勞務(wù)班組對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展培訓(xùn)的“全方位多層次立體交叉”的層級(jí)培訓(xùn)體系。轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,由重實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督向?qū)嶓w質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變,由檢查項(xiàng)目向壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步明確監(jiān)督重點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
2.壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任和參建各方主體責(zé)任。全面落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制度,建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任,督促建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任體系,切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全生產(chǎn)首要責(zé)任,督促建設(shè)單位發(fā)揮牽頭抓總的作用,強(qiáng)化對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方的管理,加強(qiáng)質(zhì)量安全源頭管控。深入推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善監(jiān)理月報(bào)、專(zhuān)報(bào)、急報(bào)的報(bào)送機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度,將監(jiān)理向政府部門(mén)報(bào)告情況納入日常監(jiān)督檢查。壓實(shí)施工企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)直接責(zé)任,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)估和隱患排查治理,查漏補(bǔ)缺,消除盲區(qū),堵塞漏洞,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
3.抓實(shí)關(guān)鍵崗位人員責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定(試行)》、《寧夏建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定(試行)》、《寧夏建筑項(xiàng)目質(zhì)量員、安全員、施工員、機(jī)械員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定(試行)》,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、技術(shù)員、施工員、質(zhì)量員、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗”制度,對(duì)履職不到位的關(guān)鍵崗位人員,依據(jù)規(guī)定進(jìn)行記分處理。督促關(guān)鍵崗位人員切實(shí)在崗履行工程質(zhì)量安全職責(zé),嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平,消除現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患。
實(shí)施四大行動(dòng):
一是實(shí)施工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。全面深入開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng),以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),強(qiáng)化建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量實(shí)測(cè)實(shí)量、物業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收制度,推動(dòng)建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系,狠抓施工質(zhì)量樣板化、操作過(guò)程規(guī)范化,探索技術(shù)交底可視化。推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。加強(qiáng)分戶驗(yàn)收管理和住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理工作,主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督,降低因住宅質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題造成的投訴。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用住建部建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)、國(guó)家級(jí)工法、自治區(qū)級(jí)工法,并將應(yīng)用情況納入質(zhì)量考核,給予誠(chéng)信加分或作為評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù),不斷提高建筑業(yè)發(fā)展水平。
二是實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)整治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)打非治違、隱患排查治理和安全大檢查,狠抓建筑起重機(jī)械、高大模板、腳手架、溝槽基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管控,開(kāi)展防高處墜落專(zhuān)項(xiàng)整治,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn),制定《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》,引導(dǎo)建筑施工企業(yè)在施工活動(dòng)中認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。督促企業(yè)全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,完善安全管理制度和操作規(guī)程等,推動(dòng)企業(yè)建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,著力構(gòu)建“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”安全生產(chǎn)體系。建立完善質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)效機(jī)制,把標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建和監(jiān)督檢查貫穿項(xiàng)目施工全過(guò)程,縣、市、區(qū)三級(jí)逐級(jí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)選活動(dòng),并對(duì)評(píng)選出的標(biāo)準(zhǔn)化示范工地給予相應(yīng)的誠(chéng)信加分,激勵(lì)各方主體不斷完善健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。
三是實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)拌混凝土市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理,出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》,完善《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)信息管理實(shí)施細(xì)則》,推行建筑材料、混凝土試塊等見(jiàn)證取樣二維碼管理模式。開(kāi)展全區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理執(zhí)法檢查,對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的企業(yè)加大行政處罰、媒體曝光的力度。落實(shí)全區(qū)檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)上監(jiān)控工作,引導(dǎo)屬地建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)頻繁修改來(lái)樣信息、不上傳、無(wú)曲線的企業(yè)進(jìn)行差別化管理,遏制出具虛假報(bào)告等行為。
四是實(shí)施建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)。制定出臺(tái)《寧夏建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》,指導(dǎo)企業(yè)采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水或噴淋抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施,全力落實(shí)施工工地周邊圍擋標(biāo)準(zhǔn)化、出入車(chē)輛沖洗標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)地面硬化標(biāo)準(zhǔn)化、物料堆放覆蓋標(biāo)準(zhǔn)化、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、拆遷工地濕法作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”要求,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管理。探索建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制,根據(jù)各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入細(xì)致的排查摸底,建立揚(yáng)塵治理臺(tái)賬,細(xì)化任務(wù),責(zé)任到人。督促各地聯(lián)合環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展揚(yáng)塵治理執(zhí)法行動(dòng),加大對(duì)各責(zé)任主體不作為人員的查處力度,對(duì)落實(shí)措施不到位或揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的建設(shè)單位、施工企業(yè)依法給予處罰。
強(qiáng)化五項(xiàng)保障:
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》、《寧夏建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《寧夏建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》,修訂出臺(tái)《寧夏建筑工程資料管理規(guī)程》、《寧夏建筑工程安全管理規(guī)程》、《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)信息管理實(shí)施細(xì)則》等,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序和標(biāo)準(zhǔn),大力推進(jìn)依規(guī)辦事、按章監(jiān)督。
二是加強(qiáng)監(jiān)督效能建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員教育培訓(xùn),繼續(xù)組織開(kāi)展教學(xué)式監(jiān)督檢查、集中反饋監(jiān)督檢查情況等,加強(qiáng)檢測(cè)裝備配備,不斷提升質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“四不兩直”檢查方式,實(shí)施差別化管理,注重“抓兩頭、帶中間”,狠抓“兩種典型”,形成監(jiān)督有痕跡、整改有回復(fù)、處罰有落實(shí)的閉環(huán)式監(jiān)督檢查模式。
三是加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)。不斷完善誠(chéng)信管理、工程質(zhì)量安全和檢測(cè)監(jiān)督管理系統(tǒng),發(fā)揮全區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)微信群和QQ群作用,暢通工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息渠道。力推智慧化工地建設(shè),對(duì)占地面積5000平米以上或建筑面積1萬(wàn)平米以上的建筑工地要全部安裝監(jiān)控視頻、農(nóng)民工實(shí)名制系統(tǒng)。探索使用手機(jī)質(zhì)量安全監(jiān)督APP系統(tǒng)監(jiān)督,彌補(bǔ)常規(guī)檢查方法不足、人員匱乏等問(wèn)題,提升信息化、技術(shù)化監(jiān)督水平。
四是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立“監(jiān)督檢查也是服務(wù)”的理念,發(fā)揮總站服務(wù)指導(dǎo)作用,不斷完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加大監(jiān)督檢查力度,積極引導(dǎo)企業(yè)由“我被監(jiān)管”向“我要監(jiān)管”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)部門(mén)、企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)督檢查,確保工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全推進(jìn)。
五是加強(qiáng)黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化為抓手,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度等組織生活制度,繼續(xù)開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)愛(ài)、扶貧幫扶、結(jié)對(duì)聯(lián)建、志愿服務(wù)等活動(dòng),大力實(shí)施黨建項(xiàng)目,嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員工作紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)廉潔從政底線,有效促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、共同推動(dòng),樹(shù)立“文明監(jiān)督”、“陽(yáng)光監(jiān)督”、“廉潔監(jiān)督”的良好形象。
附件:2018年自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃