為深入推進“放管服”改革,優(yōu)化建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式,促進參建企業(yè)質(zhì)量責任的落實,提高質(zhì)量監(jiān)督部門對建設工程質(zhì)量監(jiān)管的效率,強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理,依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住建部5號令)等有關規(guī)定,現(xiàn)結(jié)合銀川市實際,擬制定本管理辦法。
現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎有關單位和社會各界人士于2022年9月9日前,就《銀川市建設工程質(zhì)量風險分級管控管理辦法(試行)(征求意見稿)》提出寶貴意見。
聯(lián)系人:李帥,聯(lián)系電話:6899850。
電子郵箱:ycszjjxfk@163.com
銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年8月31日
銀川市建設工程質(zhì)量風險分級管控管理辦法(試行)(征求意見稿)
第一條 為深入推進“放管服”改革,優(yōu)化建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式,促進參建企業(yè)質(zhì)量責任的落實,提高質(zhì)量監(jiān)督部門對建設工程質(zhì)量監(jiān)管的效率,強化工程質(zhì)量監(jiān)督管理,依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住建部5號令)等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑工程質(zhì)量風險分級管控工作,建筑工程質(zhì)量風險管控工作除應符合本辦法外,尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。
第三條 建設工程根據(jù)質(zhì)量風險情況,實施分級分類的質(zhì)量監(jiān)督管理方式。按照質(zhì)量風險從低到高,將各建設工程分別分為A、B、C三個質(zhì)量風險等級。
(一)具備下列條件的建設工程確定為A類工程:
1、《銀川市進一步優(yōu)化新建社會投資簡易低風險項目審批服務實施方案(試行)》規(guī)定的所有簡易低風險工程項目。
新建社會投資簡易低風險項目是指地上建筑面積不大于15000平方米,地下建筑面積不大于6000平方米的廠房、普通倉庫,以及地上建筑面積不大于2000平方米,地下建筑面積不大于1000平方米的民用建筑,功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目(地下空間開發(fā)項目和《住建部51號令》規(guī)定的特殊建設工程除外)
其中涉及有毒有害、易燃易爆、高耗能、危險物品、消防特殊建設工程和人員密集場所、公眾聚集場所、國家安全事項、文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永久性保護生態(tài)區(qū)、軌道交通保護區(qū)、風貌保護、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村的項目除外。
(二)具備下列條件之一的確定為B類工程:
1、基坑開挖深度超過3m(含3m)不足5m的建設工程。2、采用地下暗挖、頂管、及水下作業(yè)的建設工程。
3、設計包含有支設高度5m及以上8m以下或跨度10m以上18m以下混凝土結(jié)構(gòu)梁的建設工程。
4、住宅建27米及以上、54米以下,公共建筑24米及以上、50米以下的設計有建筑外幕墻的建設工程。
5、設計含有跨度大于18m小于36m的鋼結(jié)構(gòu)或跨度大于45m小于60m的網(wǎng)架及索膜結(jié)構(gòu)的各類工程。
6、設計含有預應力結(jié)構(gòu)的建設工程。
(三)具備下列條件之一的確定為C類建設工程:
1、基坑開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的建設工程。
2、設計包含有搭設高度8m及以上或跨度18m及以上混凝土梁的建設工程。
3、住宅建筑高度54m及以上,公共建筑高度50m及以上,設計有建筑幕墻的建設工程。
4、設計含有跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)或跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)的各類工程。
5、采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的建設工程。
6、由政府投資建設的工程項目及被列為自治區(qū)、銀川市重點工程項目的建設工程。
第四條 對A、B、C三類建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督采用以下差別化分級監(jiān)督管理的方式。
對均被確定為A類的建設工程,以企業(yè)自我約束、自我管理為主,建設、監(jiān)理、施工單位應定期向監(jiān)督機構(gòu)書面報告工程質(zhì)量管理情況。在參建各方做出質(zhì)量承諾的基礎上,根據(jù)工程實際情況,監(jiān)督人員可不到施工現(xiàn)場監(jiān)督抽查,僅對工程竣工驗收進行監(jiān)督。地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等分部工程驗收應由各責任主體自行組織完成。
對被確定為B類的建設工程,在工程建設單位、施工單位、監(jiān)理單位自我約束、自我管理的基礎上,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照有關規(guī)定編制監(jiān)督計劃或方案,正常進行工程質(zhì)量監(jiān)督。
對被確定為C類的建設工程,在工程建設單位、施工單位、監(jiān)理單位自我約束、自我管理的基礎上,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)其作為重點監(jiān)督對象,除按規(guī)定正常進行監(jiān)督外,工程重要結(jié)構(gòu)隱蔽項目,監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)工程情況加大監(jiān)督抽查頻次,通過飛行檢查等形式不定期抽查,并增加現(xiàn)場結(jié)構(gòu)實體抽檢數(shù)量。
第五條 對存在下列情況之一的A類工程,可調(diào)整為B類或C類工程項目。
1、項目責任主體質(zhì)量安全管理體系不完善,質(zhì)量安全控制措施不到位,履行質(zhì)量安全職責過程中有嚴重過失。
2、工程技術資料不齊全,工程施工質(zhì)量較差,存在嚴重質(zhì)量隱患。
3、因不良施工行為或質(zhì)量投訴被媒體曝光影響惡劣的。
4、工程質(zhì)量責任主體違反建設工程法律、法規(guī)和強制性標準行為;
5、工程發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
第六條 市住建局負責全市建筑工程質(zhì)量風險分級管控管理工作,并委托銀川市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站具體負責實施監(jiān)督管理。
縣(市)住建局按照層級管理和屬地管理相結(jié)合的原則,負責轄區(qū)內(nèi)建筑工程質(zhì)量風險分級管控工作,也可委托相應質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理。
第七條 本辦法由市住建局負責解釋。
第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期兩年。
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