寧應(yīng)急指辦發(fā)〔2022〕21號(hào)

五市、寧東管委會(huì)應(yīng)急管理指揮部，自治區(qū)應(yīng)急管理指揮部成員單位:

據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季(2022年12月-2023年2月)我區(qū)氣溫偏低，降水偏多。全區(qū)各地平均氣溫較常年同期偏低0.5~ 1.0%C，冬季氣溫階段性變化特征明顯，后冬(2023年1- 2月)出現(xiàn)階段性低溫的可能性大。請各地和各有關(guān)部門、單位深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，扎實(shí)做好今冬明春低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地和各有關(guān)部門、單位要牢固樹立大安全大應(yīng)急理念,針對大范圍低溫雨雪冰凍災(zāi)害涉及行業(yè)部門多、次生衍生災(zāi)害鏈長、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響大等特點(diǎn)，周密部署防范應(yīng)對措施，切實(shí)提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要進(jìn)一步壓實(shí)防范應(yīng)對各環(huán)節(jié)責(zé)任,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，全力做好趨勢研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)值守和備勤，密切關(guān)注天氣及險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展變化,及時(shí)處置低溫雨雪冰凍相關(guān)突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情信息報(bào)送要求，提高及時(shí)性、準(zhǔn)確性，確保重大險(xiǎn)情災(zāi)情第一時(shí)間上報(bào)。

二、加強(qiáng)會(huì)商研判，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。各地和各有關(guān)部門、單位要密切關(guān)注低溫雨雪冰凍天氣變化趨勢,加強(qiáng)氣象、交通運(yùn)輸、能源等部門聯(lián)合滾動(dòng)會(huì)商研判,及時(shí)向黨委政府提出防范應(yīng)對工作建議。要建立健全信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握重要交通干線、樞紐以及骨干電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、供水線路保暢保通工作信息，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)保障應(yīng)對措施。要加強(qiáng)與涉災(zāi)部門的工作聯(lián)系和機(jī)制銜接，細(xì)化落實(shí)災(zāi)害防范應(yīng)對各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步梳理掌握本區(qū)域各類應(yīng)急救援力量情況，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、能源等部門專業(yè)搶險(xiǎn)救援力量對接，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)置力量物資，加強(qiáng)融雪劑、棉衣棉被等救災(zāi)物資儲(chǔ)備，做好除冰、掃雪等裝備準(zhǔn)備，確保能夠第一時(shí)間組織救援救災(zāi)和險(xiǎn)情處置。要積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育，提高公眾防范低溫雨雪冰凍災(zāi)害意識(shí)和自救互救能力。

三、積極組織應(yīng)對，全力救災(zāi)救助。各地和各有關(guān)部門、單位要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,做好安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)推動(dòng)整改工作開展。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)銜接，針對可能發(fā)生的大范圍斷路、斷電、斷水、斷氣、斷通信等極端情況細(xì)化具體應(yīng)對措施，并通過組織開展應(yīng)急演練，不斷提升預(yù)案實(shí)用性和可操作性。要堅(jiān)持以人為本，發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，把保民生、保交通、保供電等作為主要任務(wù)，及時(shí)組織交通運(yùn)輸、能源等相關(guān)部門，科學(xué)實(shí)施救援，落實(shí)保供措施，全力做好應(yīng)急處置，最大程度減少災(zāi)害對人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響。要密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，統(tǒng)籌考慮疫情形勢，視情啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)款物，有力有序開展救災(zāi)救助工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全溫暖住所、有病得到及時(shí)醫(yī)治。

四、明確部門職責(zé),抓實(shí)防御措施。各地和各有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格按照職責(zé)要求做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作。能源保供相關(guān)部門要加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備檢查，及時(shí)排查安全隱患，排除故障，確保水、電、暖、氣等供應(yīng)。公安和交通運(yùn)輸部門要做好危險(xiǎn)路段交通管制、疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序，保障交通干線暢通。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好防風(fēng)工作，加強(qiáng)臨時(shí)建筑、高層建筑保溫層及戶外廣告牌等公共設(shè)施的管理及加固工作，杜絕安全隱患，適時(shí)停止戶外、高空及水上作業(yè)。水利部門要做好黃河防凌和水庫、蓄水池、農(nóng)村人飲供水線路等水利工程巡查防守和維護(hù)，保障黃河河道岸線和水庫壩體、蓄水池主體建筑及供水線路安全運(yùn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)農(nóng)戶提前做好設(shè)施溫棚等防風(fēng)、加固工作，減少損失。林草部門要做好森林草原火險(xiǎn)巡查工作，消除隱患，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)。文化和旅游部門要提前部署,根據(jù)最新天氣變化情況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息，做好防范應(yīng)對，提醒游客注意安全，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。衛(wèi)生健康部門要做好防疫設(shè)施、物資的雨雪大風(fēng)防范措施，合理安排大規(guī)模戶外核酸檢測等活動(dòng)，提醒防疫人員添衣保暖。氣象部門要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,強(qiáng)化災(zāi)害性天氣和高影響天氣預(yù)警信息發(fā)布。應(yīng)急管理部門要督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。其他有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)和部門專項(xiàng)預(yù)案，提前安排部署，做好今冬明春雨雪冰凍災(zāi)害天氣的防范應(yīng)對工作。請各地和各有關(guān)部門、單位分別于2022年12月25日前、2023年2月25日前將相關(guān)工作開展情況報(bào)送至自治區(qū)應(yīng)急管理指揮部辦公室。

自治區(qū)應(yīng)急管理部指揮辦公室

2022年11月12日