寧建（建）發(fā)〔2023〕4號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局：

近期，我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加之低溫、雨雪、大霧、寒潮等極端天氣多發(fā)，全區(qū)建筑施工安全管理工作面臨較大壓力。根據(jù)《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于切實加強春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險防范工作的通知》（寧安辦﹝2023﹞17號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好2023年全區(qū)房建市政工程春季開復(fù)工有關(guān)工作通知如下：

一、提高主動服務(wù)意識

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃和落實自治區(qū)第十三次黨代會精神的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面掌握轄區(qū)內(nèi)在建項目、建筑消防等領(lǐng)域安全情況，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段、重點項目和重要環(huán)節(jié)，組織開展好“服務(wù)企業(yè)月”活動，深入企業(yè)傳達春季復(fù)工政策，強化督促指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法，壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，確保轄區(qū)建筑工地安全運營、安全生產(chǎn)。

二、嚴(yán)格把控復(fù)工安全生產(chǎn)條件

（一）嚴(yán)格履行開復(fù)工程序。新開工項目須取得施工許可證，冬季中止施工的工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門報備，并提交建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的復(fù)工條件驗收報告。

（二）加強關(guān)鍵崗位管理。申請復(fù)工前，工程項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位管理人員必須到崗履職。加強實名制及農(nóng)民工工資發(fā)放管理各項準(zhǔn)備工作，及時完成開復(fù)工線上報備，確保線上監(jiān)管正常進行。凡達不到實名制管理要求的工程一律不得開復(fù)工。

（三）強化安全培訓(xùn)教育。企業(yè)、項目部、班組對人員的入場培訓(xùn)不得少于15學(xué)時，做到培訓(xùn)“有教室、有教師、有資料、有學(xué)時”標(biāo)準(zhǔn)化要求，并留存影像資料作為憑證，嚴(yán)禁未經(jīng)崗前培訓(xùn)直接上崗作業(yè)或以班前交底作為復(fù)工培訓(xùn)，嚴(yán)防復(fù)工階段失管失控現(xiàn)象。

（四）抓好施工安全檢查。企業(yè)、項目部、監(jiān)理單位要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），分別對承接項目各分部分項工程和設(shè)備設(shè)施維護進行全面檢查，建立健全工作臺賬。

（五）做好物資投入和儲備。各工地要配齊高空作業(yè)防護用具（安全繩、安全帶、安全帽、安全網(wǎng)），按規(guī)范安裝智慧工地監(jiān)管模塊，準(zhǔn)備冬期施工防護物資，以防倒春寒。

三、加強建筑施工安全管理

（一）加強重點環(huán)節(jié)管控。要按照《寧夏危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》要求，加強對深基坑、深溝槽、高大模板支撐、起重機械設(shè)備安拆、有限空間作業(yè)等危大工程清單備案和實施過程的管控，落實危大工程辨識、備案、專項方案編制、審核、審批、交底、驗收管理程序，并嚴(yán)格落實危大工程線上備案。通過交叉互檢、聘請專家購買服務(wù)等方式，確保管控到位。各地要加快建立重大事故隱患臺賬，嚴(yán)格落實《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)安全事故隱患排查整改督導(dǎo)銷號實施辦法（試行）》，分級分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅決防止隱患變成事故。要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理，逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)整頓，確保整改到位。

（二）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。各地要督促企業(yè)嚴(yán)格落實“六個一”措施，即制定一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案或工作計劃并嚴(yán)格組織、企業(yè)和工程項目部開展一次安全生產(chǎn)檢查、進行一輪全員安全生產(chǎn)及職業(yè)健康培訓(xùn)特別是加強對新上崗人員和轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育、召開一次節(jié)后安全生產(chǎn)會議對復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)作專題部署、作出一個履行崗位安全責(zé)任承諾、按企業(yè)為單位每半年開展一次應(yīng)急演練和評估。對高空作業(yè)、施工用電、場內(nèi)車輛作業(yè)等危險作業(yè)落實監(jiān)護人制度。監(jiān)理單位要按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會等工作，發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查或現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，應(yīng)責(zé)令暫停施工，督促落實整改，對不具備復(fù)工條件擅自施工的項目及時報屬地建設(shè)行政主管部門。加強建筑工人后疫情時代健康知識教育，提高行業(yè)疫情防控和從業(yè)人員自我防護能力。

（三）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地建設(shè)行政主管部門要組織開展春季開復(fù)工質(zhì)量安全大檢查，嚴(yán)查施工現(xiàn)場違法違規(guī)復(fù)工行為。要嚴(yán)格落實《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對未按照程序申請開復(fù)工的，按照D1-4-17扣除施工企業(yè)誠信分100分；關(guān)鍵崗位人員未到崗履職的,按照D1-4-02扣除施工企業(yè)誠信分100分；未進行安全教育培訓(xùn)或?qū)W時不達標(biāo)的，按照D1-4-03扣除施工企業(yè)誠信分100分；未進行復(fù)工前自查自糾或走形式的，按照D1-4-13扣除施工企業(yè)誠信分100分；未履行危大工程管理程序的，按照D2-4-04扣除施工企業(yè)誠信分500分；監(jiān)理單位未監(jiān)督復(fù)工或走形式的，按照E1-3-08扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分200分。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時督導(dǎo)檢查各地建筑施工開復(fù)工安全生產(chǎn)工作情況。

（四）認(rèn)真做好信息報送和工作總結(jié)。各地建設(shè)行政主管部門要注重挖掘總結(jié)好的經(jīng)驗做法和典型案例，及時通報違法違規(guī)復(fù)工行為，表揚一批先進企業(yè)、曝光一批安全隱患、懲治一批典型違法行為。2023年5月10日前，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)上報轄區(qū)開展春季開復(fù)工通知、通報、總結(jié)、圖片等情況，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后進行通報。

聯(lián)系人及電話：金鵬  0951-5011154，李振剛 0951-5179539

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寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

2023年2月13日