在我國(guó)加入WTO之后,國(guó)內(nèi)工程咨詢市場(chǎng)必將向全球化、國(guó)際化、
一體化的方向發(fā)展,對(duì)于中國(guó)工程咨詢業(yè)可以說是希望與困難并存,
挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我們水利工程咨詢企業(yè)應(yīng)該如何把握機(jī)遇,應(yīng)對(duì)形
勢(shì),迎接挑戰(zhàn),是大家共同關(guān)心的主題。非常感謝建設(shè)部給我們提供
了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),因?yàn)橥ㄟ^這次會(huì)議,我們既可以向各位領(lǐng)導(dǎo)和同
志們匯報(bào)我們?cè)谛±说坠こ瘫O(jiān)理工作中的主要業(yè)績(jī),又可以增進(jìn)交流
并向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和作法。
我們的匯報(bào)分五個(gè)部分:公司簡(jiǎn)介、小浪底工程監(jiān)理工作實(shí)踐、
對(duì)監(jiān)理工作的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)、當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題、對(duì)
現(xiàn)行建設(shè)監(jiān)理體制的一點(diǎn)想法和建議。
一、公司簡(jiǎn)介
小浪底工程咨詢有限公司成立于1992年9月,隸屬于水利部,并在
河南省工商行政管理局注冊(cè)登記,為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司,是具
有獨(dú)立法人地位的專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理和工程咨詢技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司
具有國(guó)家計(jì)委甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)、水利部甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)、國(guó)家測(cè)繪局
甲級(jí)測(cè)繪資格、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的國(guó)家級(jí)計(jì)量認(rèn)證合格證書、
建設(shè)部甲級(jí)招標(biāo)代理資質(zhì)、水利部甲級(jí)設(shè)備監(jiān)造資質(zhì)。公司通過
ISO9001:2000質(zhì)量體系認(rèn)證。
我公司共有員工193人,其中高級(jí)職稱87人,中級(jí)職稱78人,初級(jí)
職稱15人,其他人員13人,在冊(cè)總監(jiān)理工程師2 4人、監(jiān)理工程師122
人。人員專業(yè)包括水工建筑、工業(yè)與民用建筑、施工、地質(zhì)、測(cè)量、
試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)管理、工程概預(yù)算等,專業(yè)齊全,人才結(jié)構(gòu)合理。小浪底
工程咨詢有限公司已經(jīng)成為一支具有豐富的國(guó)際工程管理、合同管理、
技術(shù)咨詢、招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化隊(duì)伍。
二、小浪底工程監(jiān)理工作實(shí)踐
黃河小浪底水利樞紐工程位于河南省洛陽(yáng)市以北40KM黃河中游最
后一段峽谷的出口處,壩址以上控制流域面積69.4萬(wàn)平方公里,占黃
河流域面積的92.3%,總庫(kù)容126.5億M3。,其中長(zhǎng)期有效庫(kù)容51億M3、淤
沙庫(kù)容755億M3。,是黃河干流在三門峽以下唯一能夠取得較大庫(kù)容的
控制性水利樞紐工程,在黃河治理開發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位。
小浪底水利樞紐土建工程由攔河主壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)
電系統(tǒng)三部分組成。攔河主壩是一座壩頂長(zhǎng)1667m、壩底寬864m、最大
高度154m的壤土斜心墻堆石壩,總填筑方量為5185萬(wàn)方,在全國(guó)首屈
一指,名列世界前八位;泄洪排沙系統(tǒng)包括進(jìn)口引渠和由3條直徑為
14.5m的孔板泄洪洞(前期為導(dǎo)流洞)、3條直徑6.5m的排沙洞、3條斷
面尺寸為10m x 11.5~13m的明流泄洪洞、1條灌溉洞、1條溢洪道和1條
非常溢洪道組成的洞群,在洞群的進(jìn)水口和出水口,分別建有1 0座一
字型排列的進(jìn)水塔群和3個(gè)集中布置的出水口消力塘,進(jìn)水塔群的規(guī)模
和復(fù)雜程度在世界上首屈一指,出水口消力塘總寬356米,底部總長(zhǎng)2 1 0
米,深2 5米,是目前世界上最大的出水口建筑物。引水發(fā)電系統(tǒng)由6
條直徑為7.8m的引水發(fā)電洞、3條斷面尺寸為1Om×19m的尾水洞、1座
主變壓器室、1座尾水閘門室和1座地下廠房組成。地下廠房長(zhǎng)251.5
米、寬26.2米、高61.44米,是目前國(guó)內(nèi)跨度和高度最大的地下廠房之
一。小浪底水利樞紐工程規(guī)模宏大,地質(zhì)條件復(fù)雜,水沙條件特殊,
運(yùn)用要求嚴(yán)格,被中外水利專家稱為世界上最復(fù)雜、最具挑戰(zhàn)性的水
利工程之一。
小浪底水利樞紐工程動(dòng)態(tài)總投資347.46億元人民幣,其中內(nèi)資
255.19億元人民幣,外資11.09億美元,部分建設(shè)資金利用世界銀行貸
款,工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。小浪
底水利樞紐主體土建工程是按照世界銀行采購(gòu)導(dǎo)則的要求,采用國(guó)際
競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),按照國(guó)際工程合同管理模式進(jìn)行管理的工程。
我公司承擔(dān)了小浪底水利樞紐工程的前期工程、主體土建工程、機(jī)
電安裝和金屬結(jié)構(gòu)工程以及副壩、西溝壩等項(xiàng)目的監(jiān)理和咨詢工作。
對(duì)工程實(shí)施了全過程的監(jiān)理,進(jìn)行全面的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資
控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作,收到了良好的效果。小
浪底工程國(guó)際標(biāo)大壩標(biāo)提前工期13個(gè)月,泄洪標(biāo)提前工期6個(gè)月,廠房
標(biāo)提前工期7個(gè)月,合同問題及索賠處理已結(jié)束,工程投資控制在概算
之內(nèi)并略有盈余,工程質(zhì)量評(píng)價(jià)優(yōu)良。
工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容概括地說就是“三控制、兩管理、一協(xié)
調(diào)”。在監(jiān)理工作實(shí)踐中,我們的主要作法是:
1、工程進(jìn)度控制
在業(yè)主與承包商簽定合同之后,工程進(jìn)度成為業(yè)主關(guān)注的焦點(diǎn),
同時(shí)也是工程師管理的重點(diǎn)之一。按照合同,工程師主要進(jìn)行以下工
作:
1) 審查施工目標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。依據(jù)合同要求,承包商進(jìn)場(chǎng)后必須
首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃…合同基線計(jì)劃,報(bào)工程師審批。經(jīng)
過工程師批準(zhǔn)后的基線進(jìn)度計(jì)劃,作為合同進(jìn)度的依據(jù),是工程師進(jìn)
行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。
2)施工過程修改計(jì)劃。隨著工程進(jìn)展,工程師應(yīng)及時(shí)檢查工程
與基線計(jì)劃的符合情況,一般在3一一6個(gè)月內(nèi)比較一次,根據(jù)工程實(shí)際
進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤,利用P3軟件對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行全面的修正。工
程師在審批修正的進(jìn)度計(jì)劃時(shí),在確定沒有業(yè)主延誤責(zé)任的情況下,
主要依據(jù)是保證各中間完工日期和最終完工日期的實(shí)現(xiàn)。
小浪底主體工程的4個(gè)標(biāo)段在基線計(jì)劃的實(shí)施過程中,均有多次
修改,鑒于各標(biāo)段所承擔(dān)的工程量與工程性質(zhì)不同,計(jì)劃修改的時(shí)段
在3—6個(gè)月不等,大壩標(biāo)修改計(jì)劃10次,泄洪標(biāo)修改25次,發(fā)電標(biāo)
修改12次。例如,小浪底大壩標(biāo)幾次進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整都是工期提前。特
別是1998年長(zhǎng)江、松花江發(fā)生特大洪水,給黃河防汛敲響了警鐘,小
浪底大壩填筑在1998年4月24日填到1 85m高程(比計(jì)劃6月3O
日提前了67天),大壩在汛前就達(dá)到黃河百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),緩解了
黃河下游防汛壓力。1998年下半年,天氣預(yù)報(bào)顯示1999年黃河中下
游將遭遇大洪水,為了讓小浪底這個(gè)黃河中下游控制性工程在可能到
來的大洪水中發(fā)揮更大的作用,在業(yè)主和監(jiān)理工程師的促進(jìn)下,經(jīng)過
協(xié)商、討論,業(yè)主與承包商于1998年12月1 6日簽訂了大壩加速施工
的補(bǔ)充協(xié)議。協(xié)議規(guī)定1999年9月30日大壩填筑到230m高程,相
應(yīng)在6月3O日汛前達(dá)到209.6m高程。在承包商的努力和監(jiān)理工程師
的有效控制下,在汛期6月3O日大壩填筑已達(dá)到了220.5m高程,使
大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)從300年一遇提高到500年一遇,不僅提高了小浪底工
程的防汛能力,還為小浪底水庫(kù)多儲(chǔ)備了近7億M3的防洪庫(kù)容;超額
完成了加速施工計(jì)劃。
在施工進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的過程中,還有由于雙方對(duì)進(jìn)度滯后原因分
析存在分歧,出現(xiàn)了承包商拒不按要求修訂進(jìn)度計(jì)劃的情況。為了確
保進(jìn)度控制有切實(shí)可靠的依據(jù),監(jiān)理工程師需要根據(jù)合同采取多種手
段,使問題得到及時(shí)解決。如:1996年8月至1997年6月,某國(guó)際
承包商在工程變更和延期方面與監(jiān)理工程師存在較大分歧,拒不提交
修改的進(jìn)度計(jì)劃,給監(jiān)理工程師的進(jìn)度控制帶來很大困難。在此情況
下,監(jiān)理工程師按照FIDIC條款賦予的權(quán)力,致函承包商公司總部,
闡明現(xiàn)場(chǎng)承包商違背FIDIC條款的嚴(yán)重后果,并限期6天內(nèi)補(bǔ)報(bào)修改
后的進(jìn)度計(jì)劃。承包商迫于合同壓力,如期提供了進(jìn)度修改計(jì)劃.
3) 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場(chǎng)每日、每班都隨
時(shí)協(xié)商,落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度。每1—2周由監(jiān)理工程師和承包商召開
一次例會(huì),并對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每天的資源配備和工程完成情
況作相應(yīng)的檢查和記錄,由承包商和工程師現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽,并及時(shí)輸入計(jì)
算機(jī)內(nèi),建立數(shù)據(jù)庫(kù)匯總分析。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并迅速解決,保證
計(jì)劃的按時(shí)執(zhí)行。
4) 信息反饋掌握計(jì)劃。承包商每周或每月向工程師提供一份施
工(周)月報(bào)。工程師每月向業(yè)主提供施工月報(bào),這份月報(bào)中把一個(gè)