淺析影響水電建設(shè)投資的主要因素及風險回避
摘要: 論述了勘測設(shè)計、建設(shè)實施、征地移民、工程保險、社會環(huán)境是影響水電建設(shè)投資的主要因素,并提出了控制水電工程投資增加和風險回避的初淺思路
1 勘測設(shè)計對投資的影響 水電工程的勘測設(shè)計是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及到地形測繪、地質(zhì)勘查、流域規(guī)劃、科學(xué)試驗、水工建筑、機電設(shè)備、施工組織等專業(yè)。設(shè)計對工程的可靠性、適用性和經(jīng)濟性起著決定性的作用。設(shè)計的優(yōu)劣,對工程投資影響很大。為使工程投資經(jīng)濟合理,設(shè)計必須經(jīng)過多方案綜合比較,選擇最優(yōu)的方案,決不能搞邊設(shè)計、邊施工、邊修改的三邊工程。設(shè)計先行,預(yù)算早做;要先算再干,不要干了再算。對勘測設(shè)計要投入足夠的人力、物力,務(wù)必把好勘測設(shè)計關(guān),是控制投資的關(guān)鍵。 1.1 水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探是水電站設(shè)計的“基礎(chǔ)” 水文資料數(shù)據(jù)、地形和地質(zhì)資料數(shù)據(jù)不僅是水電設(shè)計的基礎(chǔ),水電施工的指導(dǎo),還是水電經(jīng)營運行的依據(jù)。這些資料數(shù)據(jù)的真實性、準確性和科學(xué)性既影響到水電站建設(shè)的成敗,也影響到水電站建設(shè)的投資。因此,水電站的建設(shè)業(yè)主必須從這些基礎(chǔ)工作抓起,充分重視水文測驗、地形測繪和地質(zhì)勘探,以避免不必要的投資風險。 1.2 規(guī)劃是水電站設(shè)計的“龍頭” 一個流域上可以建設(shè)很多個水電站,如何開發(fā),有多個選擇,這就要通過規(guī)劃設(shè)計這個“龍頭”來解決。河流規(guī)劃要從水能資源開發(fā)條件、綜合利用、水文、泥沙、地質(zhì)、動能經(jīng)濟、水庫、環(huán)保等專業(yè)通過整體平衡綜合比較,選取多個梯級,推薦開發(fā)先后次序,從時空上選取經(jīng)濟合理的優(yōu)先開發(fā)點。例如:我院規(guī)劃設(shè)計的南椏河流域開發(fā),規(guī)劃為“一庫六級”方案,實行流域梯級、滾動、綜合開發(fā),一期工程為冶勒和姚河壩兩個水電站,總裝機容量37.2萬k W,多年平均發(fā)電量12.98億k W·h。冶勒水電站為龍頭水庫電站,具有多年調(diào)節(jié)能力,使南椏河流域水電站成為具有調(diào)峰、調(diào)頻的優(yōu)質(zhì)電源點。這一規(guī)劃設(shè)計做出后,得到電網(wǎng)和業(yè)主的極大歡迎。目前,姚河壩水電站已并網(wǎng)發(fā)電,冶勒水電站主體工程已全面動工,促進了流域的全面開發(fā)。規(guī)劃這個“龍頭”不能一蹴而就,必須先投入足夠的人力、物力,通過科學(xué)的決策,踏實辛勤的工作才能達到目的,才能為投資決策提供可靠的依據(jù)。 1.3 技術(shù)設(shè)計是水電站設(shè)計的“靈魂” 這里所談到的技術(shù)設(shè)計概念是泛指可行性設(shè)計(初步設(shè)計)和施工圖設(shè)計,是整個水電站設(shè)計的主體,這一階段是設(shè)計投入人力、物力最多的階段。這階段的設(shè)計是全方位的。大壩的選型和設(shè)計、引水建筑物的設(shè)計、廠房的設(shè)計、機電設(shè)備的選型和設(shè)計、施工組織設(shè)計、工程總投資的計算和經(jīng)濟評估等,不僅涉及到水電技術(shù),還涉及到水電建設(shè)的社會環(huán)境條件、施工實現(xiàn)條件、投資條件和經(jīng)營運行風險分析,因此是水電設(shè)計的“靈魂”,是水電建設(shè)成功的關(guān)鍵,是指導(dǎo)施工、規(guī)劃經(jīng)營的守則。它的每一張圖紙,每一條措施都影響到投資和效益。例如:二灘水電站在初步設(shè)計經(jīng)水電部批準后,為了進一步降低工程造價,縮短工期,提高投資效益,成都院及時組織優(yōu)秀設(shè)計人員,運用最新科研成果,從單機容量、壩軸線、泄洪標準、泄洪建筑物、拱壩體型、地下廠房布置、建設(shè)工期七個方面進行優(yōu)化設(shè)計。通過優(yōu)化設(shè)計使土石方開挖量減少了80多萬立方米,混凝土澆筑量減少90多萬立方米,縮短建設(shè)工期一年,電站裝機容量從300萬kW調(diào)整為330萬k W,節(jié)約投資約15億元。效益是巨大的。水電建設(shè)業(yè)主和設(shè)計單位密切合作,優(yōu)化設(shè)計方案,細化設(shè)計項目,改善建設(shè)條件,控制工程概算,避免設(shè)計失誤,可為施工、管理、運行提供可靠的、科學(xué)的、合理的依據(jù)。
2 施工實施對投資的影響 一個水電樞紐要按設(shè)計圖紙文件進行施工完建,即變設(shè)想為現(xiàn)實,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在這一過程中,如何將質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三者進行有機的綜合的籌劃運作,使整個工程按照經(jīng)過國家授權(quán)部門批準的設(shè)計、相關(guān)技術(shù)標準、進度、投資完成建設(shè),其中施工的實施全過程,都對投資有著舉足輕重的影響。在施工全過程中執(zhí)行業(yè)主負責制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制的“四制”管理,既是工程質(zhì)量和進度控制的有效舉措,又是進行投資控制的核心,使工程質(zhì)量、進度、經(jīng)濟三者不是個別最好,而是達到整體最優(yōu)。 2.1 業(yè)主負責制 實行業(yè)主負責制是我國改革開放以來對建設(shè)項目管理的重要舉措,業(yè)主要對工程建設(shè)、生產(chǎn)運行、還本付息、經(jīng)營發(fā)展全面負責。由于業(yè)主對項目全面負責,就會對項目前期成本、建設(shè)成本、運行成本、建設(shè)質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進行綜合控制,以減少各個環(huán)節(jié)的投資風險。 &
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