水利閘橋分?jǐn)傎Y產(chǎn)評(píng)估方法的研究
摘要: 通過對(duì)閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評(píng)估和分?jǐn)傇u(píng)估,從而將交通橋所分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。 中水資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所受某單位的委托,對(duì)該單位所轄5座樞紐共9座閘橋進(jìn)行評(píng)估,由此對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)算方法進(jìn)行了一些研究和探索。 該單位的9座閘橋多建于五六十年代,原設(shè)計(jì)功能是泄洪、擋潮,以社會(huì)效益為主,改革開放以來,閘橋成為交通要道。通過對(duì)閘橋總資產(chǎn)進(jìn)行整體評(píng)估和分?jǐn)傇u(píng)估,從而將交通橋所分?jǐn)偟馁Y產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。 一、研究思路 對(duì)閘橋總資產(chǎn)及閘橋分?jǐn)傎Y產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí),要按照我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,同時(shí)要考慮水利工程的特點(diǎn),選擇評(píng)估方法。 水利工程的特點(diǎn)主要有: 1.水利工程根據(jù)河流、地形、地質(zhì)等自然狀況和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?duì)防洪、水資源調(diào)度等水利功能的社會(huì)需要而建,其功能發(fā)揮在相當(dāng)程度上受自然狀況以及相關(guān)工程、設(shè)施的制約,功能效果主要表現(xiàn)為社會(huì)效益。因此,評(píng)估方法不宜采用收益現(xiàn)值法。 2.水利工程的服務(wù)對(duì)象和功能目標(biāo)具有獨(dú)立性和不可選擇性,建筑設(shè)施具有總體永久性及不動(dòng)性,可動(dòng)的機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)資產(chǎn)所占比例甚微,且多為專用設(shè)備。當(dāng)工程因客觀條件而停止運(yùn)行或規(guī)定使用年限已滿或因更新而報(bào)廢時(shí),實(shí)際殘值為零或接近零。因此,不能以現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行評(píng)估。 3.水利工程運(yùn)行年限受建筑材料、建造質(zhì)量、監(jiān)測維護(hù)手段、實(shí)際水文狀況以及相關(guān)自然條件、社會(huì)條件等綜合因素影響,實(shí)際運(yùn)用年限常與設(shè)計(jì)或規(guī)定運(yùn)用年限差別較大。成新率的確定,應(yīng)考慮水利工程的特殊性。 4.水利工程有別于其他工程,建設(shè)周期長、運(yùn)行周期長,遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和交通網(wǎng)點(diǎn),除發(fā)揮防洪、除澇、蓄水、城市供水、農(nóng)業(yè)灌溉等效益外,還有航運(yùn)、交通等方面的效益。因此,應(yīng)按分部工程、分項(xiàng)工程單獨(dú)評(píng)估,然后平衡加權(quán),提出整體評(píng)估報(bào)告。不同功能直接共用的部分和間接發(fā)揮不同功能的部分,還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行功能分?jǐn),以適應(yīng)不同功能的經(jīng)營核算與資產(chǎn)管理的需要。 5.水利工程建設(shè)主要是國家投資、地方政府投資,總體上屬于政府行為。而從社會(huì)角度講,總價(jià)值量包括群眾投勞、投物折資,但受政策的影響很大,評(píng)估總額中群眾投勞折資部分,以評(píng)估基準(zhǔn)日所屬時(shí)期的有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算。 綜上所述,本次評(píng)估中,采用重置成本法。 二、重量值的計(jì)算 經(jīng)過比較,我們最后采用綜合重置單價(jià)法計(jì)算閘橋重置值。 工程單價(jià)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等組成。直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。其他直接費(fèi)及間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等均以基本直接費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。因此,基本直接費(fèi)是工程單價(jià)的主要和基本計(jì)算內(nèi)容;局苯淤M(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等,均依據(jù)基礎(chǔ)單價(jià)和定額規(guī)定逐項(xiàng)計(jì)算。 綜合重置單價(jià)由上述工程單價(jià)換算而得,以下式計(jì)算: 綜合重置單價(jià)=K×工程單價(jià) 考慮到分析工程單價(jià)時(shí),除基本直接費(fèi)外,還應(yīng)考慮其他直接費(fèi)3.5%~4.7%(建筑工程為3.5%,設(shè)備安裝工程為4.7%)、計(jì)劃利潤7%、三稅稅金3.03%和按水利部水建(1994)284號(hào)文計(jì)算的間接費(fèi)并擴(kuò)大3%,以確保工程單價(jià)分析成果包得住和總體精度。在研究綜合重置單價(jià)系數(shù)K時(shí),主要考慮工程單價(jià)中未包括的定額編制費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)測費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、一般性勘測設(shè)計(jì)科研費(fèi)、其他不可預(yù)見費(fèi)以及場地征用費(fèi)等有時(shí)需單項(xiàng)評(píng)估計(jì)列的項(xiàng)目費(fèi)用等因素,這些因素對(duì)不同項(xiàng)目可能存在一定差異,需視具體情況綜合分析確定。 重置值計(jì)算: 1.有實(shí)物量的主體建筑、臨時(shí)工程、金屬結(jié)構(gòu)及水利專用設(shè)備安裝工程,均以在現(xiàn)場核實(shí)的實(shí)物量乘以相應(yīng)綜合重置單價(jià)計(jì)算。 2.有實(shí)物量的通用機(jī)電設(shè)備,以當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格計(jì)算。 如評(píng)估中的某一閘橋,該建筑工程包括四部分,共53個(gè)重置計(jì)算項(xiàng)目,經(jīng)計(jì)算,重置值總額為2
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