寧建(建)字[2008]6號(hào) 各市、縣建設(shè)局,各工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu): 現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的具體問(wèn)題,請(qǐng)與寧夏建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心聯(lián)系。 聯(lián)系電話:0951—6198532 二○○八年一月十九日 附件:寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法 主題詞:工程建設(shè) 招標(biāo)代理 管理 辦法 抄送:建設(shè)部市場(chǎng)司,本廳各廳長(zhǎng)、廳有關(guān)處(室),廳直屬有關(guān)單位 寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理管理辦法 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理,規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本辦法。 第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng),對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。 第三條 本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理,是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝及室內(nèi)外裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)),接受招標(biāo)人的委托,以招標(biāo)人的名義,進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、工程咨詢、造價(jià)咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,材料采購(gòu)招標(biāo)的行為。 第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作,具體監(jiān)督管理委托寧夏建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心負(fù)責(zé)實(shí)施。 各市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為依法成立的中介組織,不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及建設(shè)工程交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法取得相應(yīng)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,并在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得超越其資格許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù),其他單位或者個(gè)人不得以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨地區(qū)和部門(mén)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第十條 進(jìn)入本行政區(qū)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的區(qū)外招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理進(jìn)寧備案手續(xù)后,方可從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 第十一條 區(qū)外工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案: 1、分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; 2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)復(fù)印件; 3、擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的本機(jī)構(gòu)不少于2名工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)證書(shū)、職稱證書(shū)和勞動(dòng)合同復(fù)印件(其中注冊(cè)造價(jià)師不少于1人);分支機(jī)構(gòu)工作的本機(jī)構(gòu)聘用有中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員不少于5人的身份證、職稱證書(shū)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、人事檔案管理代理證明和從事工程招標(biāo)代理經(jīng)歷證明的復(fù)印件; 4、 分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章制度; 5、 分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明; 6、 機(jī)構(gòu)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)具的上年度無(wú)不良行為的誠(chéng)信記錄證明。 第十二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的參照第十一條執(zhí)行,并到當(dāng)?shù)厥、縣辦理備案手續(xù)后方可承攬代理業(yè)務(wù)。 第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)中的登記事項(xiàng)發(fā)生變化的,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù);發(fā)生分立或者合并,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新申報(bào)核定資格等級(jí)。 第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (一)是依法成立的法人或者其他組織; (二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量。設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),有3名以上具有工程建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員(其中至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師); (三)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn); (四)熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定; (五)相關(guān)人員在近3年的工程建設(shè)活動(dòng)中沒(méi)有違法違規(guī)行為; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十五條 凡不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同,在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事工程招標(biāo)代理活動(dòng)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同推薦采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本》(gf-2005-0215)。 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的原始資料。 第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托,可承擔(dān)下列工作: (一)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)提請(qǐng)招標(biāo)核準(zhǔn); (二)擬訂招標(biāo)方案; (三)編制和發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū); (四)編制和發(fā)放資格預(yù)審文件; (五)協(xié)助審查投標(biāo)人資格,組織資格預(yù)審; (六)編制和發(fā)放招標(biāo)文件(包括工程量清單); (七)編制標(biāo)底; (八)組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑; (九)組織開(kāi)標(biāo); (十)編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告; (十一)辦理備案等事宜; (十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。 第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)時(shí)除提交工程招標(biāo)所需材料外,還應(yīng)附以下材料: (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū); (二)委托代理合同; (三)項(xiàng)目組專職人員名單,專職人員身份證、職稱證書(shū)、資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料及其他證明材料(包括勞動(dòng)合同、人事存檔證明、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等); 第二十條 工程招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含工程量清單)、質(zhì)疑答復(fù)、投標(biāo)文件、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告以及其他有關(guān)文件、資料等。 招標(biāo)方案、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等工程招標(biāo)代理文件必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。 中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā),并加蓋建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案章。 工程量清單、標(biāo)底等屬于注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍的工程招標(biāo)代理文件,必須由本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師或造價(jià)員編制,本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師審核。相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。 設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)必須加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印章。 第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其蓋章和簽字的工程招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第二十二條 招標(biāo)人不得擅自修改工程招標(biāo)代理項(xiàng)目的相關(guān)文件,確需修改的,應(yīng)商請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)修改。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見(jiàn)。 第二十三條 招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的,從其約定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料,不得以盈利為目的;不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用;以招標(biāo)人名義代收投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)退還并支付同期銀行存款稅后利息。 第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存工程招標(biāo)代理文件,不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀。 第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為: (一)擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù); (二)采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),或向投標(biāo)人收取回扣; (三)與其代理招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系; (四)為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù); (五)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人謀取不正當(dāng)利益; (六)隱瞞或者歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)
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