第一章 總 則 第一條 為加強建筑市場管理,保護建筑經營活動當事人的合法權益,維護建筑市場的正常秩序,制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理,是指各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等有關部門,按照各自的職權,對從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管理線敷設等勘察設計、施工(含裝飾裝修,下同)、建設監(jiān)理,以及建筑構配件、非標準設備加工生產等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。 第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人,均須遵守本規(guī)定。 第四條 各級人民政府建設行政主管部門、工商行政管理機關等,依法對建筑市場進行管理,保護合法交易和平等競爭。 第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受\"回扣\",不得以介紹工程任務為手段收取費用。 第二章 建筑市場管理機構的職責 第六條 各級人民政府建設行政主管部門負責建筑市場的管理,履行下列主要職責: (一)貫徹國家有關工程建設的法規(guī)和方針、政策,會同有關部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī); 。ǘ┛偨Y交流建筑市場管理經驗,指導建筑市場的管理工作; (三)根據工程建設任務與設計、施工力量,建立平等競爭的市場環(huán)境; 。ㄋ模⿲徍斯こ贪l(fā)包條件與承包方的資質等,監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設標準(規(guī)范、規(guī)程,下同)的執(zhí)行情況; 。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為,維護建筑市場秩序。 第七條 各級人民政府工商行政管理機關負責建筑市場的監(jiān)督管理,履行下列主要職責: 。ㄒ唬⿻ㄔO行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī),宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)! 。ǘ┮罁ㄔO行政主管部門頒發(fā)的資質證書,依法核發(fā)勘察設計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照! 。ㄈ└鶕吨腥A人民共和國經濟合同法》的有關規(guī)定,確認和處理無效工程合同,負責合同糾紛的調解、仲裁,并根據當事人以方申請或地方人民政府的規(guī)定,對工程合同進行鑒證; 。ㄋ模┮婪▽彶榻ㄖ洜I活動當事人的經營資格,確認經營行為的合法性; 。ㄎ澹┮婪ú樘庍`法行為,維護建筑市場秩序。第三章 發(fā)包管理 第八條 建立工程建設報建制度。固定資產投資計劃下達后,大中型建設項目的建設單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或其授權的機構辦理報建手續(xù)。其他建設項目按國家和地方的有關規(guī)定向相應的建設行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。報建申請書應當載明下列主要內容:工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、當年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等! 第九條 凡具備招標條件的建設項目,必須按照有關規(guī)定進行招標。其他建設項目的承發(fā)包活動,須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或其授權機構的監(jiān)督下,按照有關規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。第十條 發(fā)包建設項目的單位和個人(以下統稱發(fā)包方)應當具備下列條件: 。ㄒ唬┦欠ㄈ、依法成立的其他組織或公民; (二)有與發(fā)包的建設項目相適應的技術、經濟管理人員! 。ㄈ⿲嵭姓袠说,應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的,須委托具有相應資質的建設監(jiān)理、咨詢單位等代理。 第十一條 發(fā)包工程勘察設計,除符合本章第十條規(guī)定外,還須具備下列條件: 。ㄒ唬┰O計任務書已經批準; 。ǘ┚哂泄こ淘O計所需要的基礎資料。 第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外,還須具備下列條件: 。ㄒ唬┏醪皆O計及概算已經批準; 。ǘ┕こ添椖恳蚜腥肽甓冉ㄔO計劃; 。ㄈ┯心軌驖M足施工需要的施工圖紙及有關技術資料; 。ㄋ模┙ㄔO資金和主要建筑材料、設備來源已經落實; 。ㄎ澹┙ㄔO用地的征用已經完成,拆遷已符合工程進度要求。 第十三條 工程的勘察、設計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應資質等級證書的勘察、設計單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質等級證書的施工企業(yè)。建筑構配件、非標準設備的加工生產、必須發(fā)包給具有生產許可證或經有關主管部門依法批準生產的企業(yè)。 第四章 承包管理 第十四條 承包工程勘察、設計、施工和建筑構配件、非標準設備加工生產的單位(以下統稱承包方),必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質證書或產品生產許可證、開戶銀行資信證書等證件,方準開展承包業(yè)務。 第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務的施工企業(yè),須依照《施工企業(yè)資質管理規(guī)定》,持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門或者國務院有關主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件,向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理核準手續(xù),并到工商行政管理等機關辦理有關手續(xù)?辈、設計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務,依照《全國工程勘察、設計單位資格認證管理辦法》的有關規(guī)定辦理。 第十六條 承包方必須按照其資質等級和核準的經營范圍承包任務,不得無證承包或者未經批準越級、超范圍承包。 第十七條 工程的勘察、設計、施工,應當嚴格按照有關的工程建設標準進行,并按照國家有關規(guī)定接受當地人民政府建設行政主管部門或其授權機構的核驗和監(jiān)督檢查。質量不合格的工程不準交付使用。 第十八條 沒有出廠合格證或質量不合格的建筑材料、建筑構配件、設備等,不準在工程上使用。 第十九條 承包工程施工,必須自行組織完成或按照有關規(guī)定分包部分工程,不得非法轉包! ∪魏螁挝缓蛡人都不得出讓資質證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。 第二十條 承擔建設監(jiān)理業(yè)務的單位,必須持有建設行政主管部門核發(fā)的資質證書和工商行政管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,嚴禁無證、照或越級承擔建設監(jiān)理業(yè)務。第五章 合同管理 第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《建設工程勘察設計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定,簽訂承發(fā)包合同,并嚴格履行。 第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂,必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準,不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。 第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份,由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經辦銀行備案。工商行政管理機關依法對合同進行登記管理。各地可以根據實際情況
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