2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作要點(征求意見稿)
2009年是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神,應(yīng)對國際金融危機、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長,全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年,舉全區(qū)之力,采取強有力措施。搶抓機遇,攻堅克難,轉(zhuǎn)危為機,做好2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
一、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)思想
牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想觀念和意識,緊緊圍繞全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署和中心任務(wù),關(guān)注民生,以人為本,搶抓機遇,開拓創(chuàng)新,服務(wù)大局,服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的跨越式發(fā)展,以對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé),對人民利益高度負(fù)責(zé),對歷史和子孫后代高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感和使命感,認(rèn)真貫徹落實黨和國家的質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,強化質(zhì)量責(zé)任意識,增強社會服務(wù)意識,全面推進(jìn)落實科學(xué)發(fā)展,不斷提高工程建設(shè)技術(shù)水平和管理水平,向人民、向社會交付放心工程、滿意工程。
二、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的總體思路
認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、自治區(qū)第十次黨代會精神,遵照自治區(qū)黨委、政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的部署和要求,緊緊圍繞全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的中心任務(wù),堅持“以人為本,服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、公正執(zhí)法”的質(zhì)量工作方針,以維護(hù)建筑活動的公共安全,公共健康和公共利益為核心,以保證建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、保障人民生命財產(chǎn)安全,不斷提高建設(shè)工程功能和環(huán)境質(zhì)量,滿足人類對建設(shè)工程耐久性和舒適性日益提高的需求作為建設(shè)質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點,著力研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對工程建設(shè)質(zhì)量管理提出的更高要求,認(rèn)真總結(jié)和汲取冰雪和地震災(zāi)害所給予我們的深刻教訓(xùn)和啟示,積極應(yīng)對我區(qū)當(dāng)前建設(shè)工作量大、面廣、點多,施工技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、時間緊、任務(wù)重的嚴(yán)重困難和嚴(yán)竣挑戰(zhàn);認(rèn)真分析研究當(dāng)前工程建設(shè)質(zhì)量情況和發(fā)展形勢,牢固樹立全面科學(xué)發(fā)展思想,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署安排,充分調(diào)動一切積極因素,整合開發(fā)利用各種有利資源,采取堅決有力的工作舉措,創(chuàng)新工作機制,加大工作力度,提高工作效能,防控并舉,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理,不斷提高工程建設(shè)施工技術(shù)水平和管理水平,抓好重點,攻克難點,解決熱點,以點帶點、以點促面、全面推進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的穩(wěn)步發(fā)展和提高,積極服務(wù)于全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展。
三、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的目標(biāo)
全區(qū)房屋建筑和市政工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,結(jié)構(gòu)工程合格率達(dá)到100%,建筑節(jié)能工程達(dá)標(biāo)率100%,工程竣工驗收合格率達(dá)到100%,工程竣工驗收備案率不低于95%,用戶質(zhì)量投訴辦結(jié)率100%,杜絕發(fā)生建設(shè)工程結(jié)構(gòu)垮塌等重大工程質(zhì)量責(zé)任事故,積極支持引導(dǎo)和幫助施工企業(yè)創(chuàng)精品工程。
四、全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作重點和措施
按照全區(qū)建設(shè)工作會議精神,2009年全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作重點是以確保工程結(jié)構(gòu)安全、提升工程功能和環(huán)境質(zhì)量為目的,嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)防和設(shè)計施工規(guī)范等強制性標(biāo)準(zhǔn),加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度為重要舉措,認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)適用房廉租房保障性住房和“塞上農(nóng)民新居”工程建設(shè)質(zhì)量管理等重點工作,努力推動全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)步提高,爭創(chuàng)精品優(yōu)質(zhì)工程。為確保2009年建設(shè)工程質(zhì)量重點工作的圓滿順利完成,積極采取以下工作措施。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,高度重視經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房保障性住房工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、規(guī)范管理;要明確和落實工程建設(shè)參建各方質(zhì)量責(zé)任、特別是工程建設(shè)(開發(fā))、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量責(zé)任,建立健全工程建設(shè)質(zhì)量管理和保證體系,制定工程質(zhì)量控制和防治措施,重點抓好進(jìn)場原材料復(fù)核,結(jié)構(gòu)性能檢驗,嚴(yán)格執(zhí)行落實抗震設(shè)防和建筑節(jié)能施工規(guī)范強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極做好試點示范工作,推行樣板管理質(zhì)量控制模式,防控并舉、克服和消除質(zhì)量通病,確保結(jié)構(gòu)安全,保證完善功能質(zhì)量,向人民交放心工程、滿意工程。
(二)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府強力推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”建設(shè)工作指示精神,積極落實國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》,和建設(shè)廳《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的指導(dǎo)意見》積極開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量巡查工作,認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢服務(wù)和指導(dǎo)工作,進(jìn)一步規(guī)范和深化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員制度,積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理試點示范工作,努力實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的制度,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。
(三)積極貫徹落實國家《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》等法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細(xì)則》和《加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理的實施意見》,加強民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳、教育,培訓(xùn)工作,積極開展民用建筑節(jié)能工程制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的試點示范工作,重點監(jiān)督檢查建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件及設(shè)備、建筑節(jié)能重點部位和施工環(huán)節(jié)及節(jié)能質(zhì)量檢測情況,強化民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行和落實情況的專項監(jiān)督執(zhí)法檢查,嚴(yán)格執(zhí)行落實民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量專項驗收備案制度,確保建筑節(jié)能工程達(dá)標(biāo)率100%,積極推動我區(qū)建筑節(jié)能事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(四)積極宣傳貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,強化執(zhí)行落實國家,自治區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量工作政策方針、法律法規(guī)和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,督促建設(shè)(開發(fā)),勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體自覺履行職責(zé)和義務(wù),切實做好工程建設(shè)抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任的落實;積極開展建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量專項監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,重點監(jiān)督核查施工圖審查抗震設(shè)防各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹落實情況、嚴(yán)格檢查控制工程實體抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和構(gòu)造措施正確執(zhí)行完成情況,強化建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量專項檢查驗收工作,確保建設(shè)工程抗震設(shè)防質(zhì)量達(dá)標(biāo)和規(guī)范落實。
(五)進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路、積極探索實踐新時期新形勢下的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作,推進(jìn)法制建設(shè),完善制度建設(shè),加強自身建設(shè),創(chuàng)新工作體制機制,創(chuàng)新工作模式和方法,加大工作力度、提高工作效能、防控并舉,變被動為主動,針對重點工程、重點事項、重點環(huán)節(jié)、重點單位強化監(jiān)督執(zhí)法巡查,認(rèn)真實施工程質(zhì)量專項和定向檢查工作,同時認(rèn)真抓好工程質(zhì)量試點示范工作、積極推進(jìn)“以點帶面、以點促面”和規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化、制度化質(zhì)量管理的工作模式和方法,努力促進(jìn)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的穩(wěn)步提高。
(六)嚴(yán)格檢查建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》落實執(zhí)行情況,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)監(jiān)理市場和監(jiān)理企業(yè)行為管理的意見〉的通知》,積極推動我區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作的健康發(fā)展,引導(dǎo)和督促監(jiān)理企業(yè)和人員自覺遵守執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、重點對工程項目監(jiān)理工作機構(gòu)落實、人員落實、制度落實、責(zé)任落實的監(jiān)督審核,嚴(yán)格檢查監(jiān)理大綱、規(guī)劃和專項監(jiān)理工作的制度規(guī)范和旁站、平行、巡查等監(jiān)理工作記錄,依法嚴(yán)肅查處監(jiān)理工作不規(guī)范、監(jiān)理企業(yè)和人員不履行監(jiān)理工作職責(zé),質(zhì)量責(zé)任制度不落實的不良行為,對重點監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員實施重點監(jiān)控和追蹤檢查。
(七)認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程見證取樣和送檢的管理辦法》,積極開展檢測試驗人員、見證取樣人員的教育培訓(xùn)工作,規(guī)范落實建設(shè)工程中涉及結(jié)構(gòu)安全、建筑節(jié)能材料試塊試件和見證取樣送檢工作,確保其代表性和真實性;積極實施對檢測機構(gòu)動態(tài)監(jiān)督,認(rèn)真開展全區(qū)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)性材料和建筑節(jié)能材料質(zhì)量專項檢查,加大對建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作的監(jiān)管力度;進(jìn)一步加強商品砼生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及工程現(xiàn)場交貨質(zhì)量的動態(tài)抽查工作;積極推行落實和規(guī)范全區(qū)檢測實驗室實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動采集及數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化管理工作,通過建立信息共享平臺,進(jìn)行有效的檢測市場監(jiān)督和規(guī)范。確保工程質(zhì)量檢測工作的科學(xué)和公正。
(八)認(rèn)真落實《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏建設(shè)工程重大質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案工作制度》,做好應(yīng)急管理預(yù)案演練和宣傳教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步完善工程質(zhì)量緊急狀態(tài)的應(yīng)急機制;認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量事故和實發(fā)事件的快報制度。加強防范對策措施研究,努力提高應(yīng)變應(yīng)急工作能力。
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