寧建(建)字〔2007〕第46號(hào) 關(guān)于認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作的通知 各市、縣建設(shè)局,各有關(guān)部門(mén),各工程監(jiān)理企業(yè): 為認(rèn)真貫徹建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》),進(jìn)一步做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作,切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為,保證監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展,提高工程建設(shè)管理水平,F(xiàn)就我區(qū)貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作提出以下意見(jiàn),請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》,切實(shí)履行安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任 (一)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《若干意見(jiàn)》要求,從建設(shè)工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容、安全監(jiān)理的工作程序、安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任和落實(shí)責(zé)任的主要工作等四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的監(jiān)督管理,指導(dǎo)和督促工程監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真落實(shí)以上四項(xiàng)監(jiān)理工作,并把落實(shí)情況作為考核和檢查監(jiān)理企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的主要內(nèi)容。 (二)各監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí),健全安全監(jiān)理責(zé)任制,完善監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理,對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 (三)監(jiān)理企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé),并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。 (四)項(xiàng)目監(jiān)理部必須針對(duì)所監(jiān)理工程的實(shí)際情況和存在問(wèn)題,認(rèn)真編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(包括深基坑、高支模、大型建筑施工起重機(jī)械安裝拆卸作業(yè)、外腳手架、地下暗挖等)的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、安全文明施工技術(shù)措施、安全措施費(fèi)用使用等,要制定明確的審查、審批工作程序以及監(jiān)理檢查、巡查的要求。對(duì)不落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》要求建立健全工作制度的工程監(jiān)理企業(yè),要依法嚴(yán)肅處理。 各市、縣建設(shè)局和各級(jí)建筑安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查,督促監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任,對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)理給予支持和指導(dǎo),共同督促施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,防止安全事故發(fā)生。 二、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)管理工作 當(dāng)前監(jiān)理工作的重點(diǎn)是抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管。安全監(jiān)理是法律法規(guī)明確的監(jiān)理職責(zé),監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真做好安全監(jiān)理,承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。目前監(jiān)理市場(chǎng)中存在著監(jiān)理責(zé)任不到位的狀況,根源在市場(chǎng)不規(guī)范,必須要加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 (一)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量行為管理。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將工程監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、施工單位、工程檢測(cè)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為,及時(shí)發(fā)出整改通知或責(zé)令停工,制止無(wú)效的,應(yīng)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中,應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。 (二)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào))。對(duì)于在建項(xiàng)目中低于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,督促監(jiān)理企業(yè)切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),確保受監(jiān)工程監(jiān)理工作質(zhì)量。 研究修訂《寧夏建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為,嚴(yán)把監(jiān)理招投標(biāo)審核關(guān),防止監(jiān)理企業(yè)低于成本價(jià)中標(biāo),嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意壓價(jià),擾亂市場(chǎng)秩序。 監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)按合同約定按時(shí)、足額支付。對(duì)由于非監(jiān)理原因造成工程項(xiàng)目施工延期、監(jiān)理服務(wù)期延長(zhǎng)的,工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況追加監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。 (三)加快監(jiān)理行業(yè)信用體系建設(shè),創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。將工程監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案和業(yè)績(jī)考核納入工程監(jiān)理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),包括工程監(jiān)理企業(yè)的資信情況、獎(jiǎng)罰情況、不良行為記錄,監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的基本情況、培訓(xùn)教育情況以及違紀(jì)違規(guī)等,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布、查詢(xún),讓社會(huì)了解監(jiān)理企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員的行業(yè)信用狀況,為業(yè)主委托監(jiān)理企業(yè)和選擇監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員提供行業(yè)信息,體現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。建立嚴(yán)格的失信懲戒機(jī)制,將信用評(píng)價(jià)體系與資質(zhì)資格管理、監(jiān)理招投標(biāo)方面掛鉤,加大監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的失信成本,形成守信受益、失信受損的良好局面。 (四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,健全行業(yè)自律機(jī)制。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身組織建設(shè),修訂《寧夏建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》,完善行業(yè)自律機(jī)制,規(guī)范會(huì)員企業(yè)的市場(chǎng)行為,通過(guò)協(xié)會(huì)和監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部的力量,開(kāi)展自律檢查工作,對(duì)不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行協(xié)會(huì)內(nèi)部處罰和曝光,為政府誠(chéng)信體系建設(shè)提供行業(yè)信息。積極開(kāi)展監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),營(yíng)造良好的監(jiān)理市場(chǎng)環(huán)境,依法維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)和監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益,推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康有序地發(fā)展。
附件:建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(建市[2006]248號(hào))
二○○七年五月二十一日
抄送:本廳廳領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)處、室、站辦,存檔
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