寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
第十五號
《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于2014年11月25日通過,現(xiàn)予公布,自2015年1月1日起施行。
寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2014年11月25日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施,維護規(guī)劃的科學(xué)性、穩(wěn)定性,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗寧夏,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本條例。
第二條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施、修改和監(jiān)督管理,適用本條例。
第三條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是自治區(qū)對城鄉(xiāng)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重大事項作出的空間布局和戰(zhàn)略部署,是自治區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性、宏觀性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。
第四條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的編制依據(jù)。
第五條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在本行政區(qū)域內(nèi)的實施工作。
自治區(qū)人民政府規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃日常工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二章 規(guī)劃編制
第七條 編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,突出發(fā)展特色和優(yōu)勢,保護歷史文化遺產(chǎn),促進資源集約節(jié)約利用,建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、功能互補、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的空間格局。
第八條 編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:
(一)對自治區(qū)空間布局現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行評估;
(二)組織設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)有關(guān)部門編制規(guī)劃方案;
(三)組織專家進行科學(xué)論證;
(四)向社會公示,公開征求意見;
(五)對專家和公眾意見進行研究,并采取適當(dāng)方式予以反饋說明。
第九條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃由自治區(qū)人民政府編制完成后,提請自治區(qū)人民代表大會審議批準(zhǔn)。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃向社會公布,接受社會監(jiān)督。
第十條 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要編制空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的配套規(guī)劃,建立層級分明、銜接緊密、科學(xué)合理的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
第三章 規(guī)劃實施
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,不得擅自改變空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間布局。
第十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)制度,統(tǒng)籌解決實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大問題。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的利益調(diào)整補償機制,兼顧各方利益,促進區(qū)域、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
第十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立各類規(guī)劃的聯(lián)席審查機制,推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)、相互銜接,多規(guī)融合。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制有關(guān)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則,發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則控制作用,加強對建筑、景觀、生態(tài)環(huán)境、空間廊道等的規(guī)劃管理,體現(xiàn)地域和文化特色。
第十五條 實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享,加強產(chǎn)業(yè)、交通、能源、生態(tài)保護、水資源、信息資源、公共服務(wù)資源等方面的跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作,促進區(qū)域一體化發(fā)展。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和功能布局,建立本行政區(qū)域建設(shè)項目規(guī)劃、選址、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機制,促進同城化管理。
第十六條 建設(shè)項目審批機關(guān)在作出項目審批決定前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行合規(guī)性審查;對建設(shè)項目規(guī)劃與空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的內(nèi)容不一致的,由自治區(qū)人民政府規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機構(gòu)審查。
第十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃信息化平臺,建設(shè)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、部門之間信息資源共享。
第四章 規(guī)劃修改
第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的評估機制,定期組織對空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行評估,并采取論證會、聽證會或者其他形式廣泛征求公眾意見。
第十九條 有下列情形之一的,可以修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃:
(一)國家或者自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局作出重大調(diào)整的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;
(三)因國家批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;
(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第二十條 修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的編制程序進行,提請自治區(qū)人民代表大會或者自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)。
未經(jīng)法定程序,任何單位和個人不得修改空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
第五章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十一條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對本級人民政府實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府報告空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況。
第二十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立考核評價制度,對設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃情況進行考核評價。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及有關(guān)部門實施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查,及時查處違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行為。
第二十四條 空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實施、監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開,接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人對違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的行為,有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門舉報,接受舉報單位應(yīng)當(dāng)及時處理。
第二十五條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人或者其他責(zé)任人員,有下列行為之一的,由上一級人民政府、任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,通報批評,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自改變空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的空間布局的;
(二)審批的有關(guān)項目違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,責(zé)令改正而拒不改正的;
(三)有其他違反空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃行為,造成嚴(yán)重后果的;
(四)編制、實施、修改、監(jiān)督空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及其配套規(guī)劃工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附 則
第二十六條 本條例2015年1月1日起施行。
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