寧夏回族自治區(qū)人民政府令
第79號(hào)
《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)2015年12月2日自治區(qū)人民政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2016年2月1日起施行。
自治區(qū)主席 劉 慧
二O一五年十二月八日
寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,保障工程建設(shè)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是指工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)要求和方法,包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理工作,其所屬工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作。
財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第五條 對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體,需要在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設(shè)技術(shù)要求,可以制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)開展工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況分析評(píng)估工作,建立地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度,認(rèn)為需要制定或者修改地方標(biāo)準(zhǔn)的,可以向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議。
從事工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位、個(gè)人以及從事工程建設(shè)研究、教學(xué)的單位和個(gè)人,認(rèn)為相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的,可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議。
第七條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程建設(shè)技術(shù)專家、有關(guān)單位對(duì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)的建議進(jìn)行論證;需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立項(xiàng)制定。
第八條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,并組織或者監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平的單位和個(gè)人開展制定工作。
第九條 地方標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(二)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸、交叉重復(fù);
(三)滿足本自治區(qū)自然條件和民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊技術(shù)要求;
(四)符合新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備發(fā)展要求;
(五) 采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備通過鑒定、評(píng)審并推廣應(yīng)用;
(六)采用專利技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)取得專利權(quán)所有人許可。
第十條 地方標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一編號(hào),并會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布。
地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第十一條 地方標(biāo)準(zhǔn)低于新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)修訂或者廢止。
第十二條 鼓勵(lì)具備相應(yīng)能力的社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等組織,制定滿足市場和創(chuàng)新需要的工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),供市場自愿選用。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)組織自主制定發(fā)布。
第十三條 企業(yè)根據(jù)需要可以自主制定工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施。
鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)組織、企業(yè)制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供信息、咨詢等服務(wù),并向國家有關(guān)部門、社會(huì)推介本自治區(qū)具有競爭力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
第十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位,必須執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)(以下稱強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)),依法承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任。
前款規(guī)定的單位簽訂相關(guān)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
第十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃,監(jiān)督工程建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十七條 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程建設(shè)質(zhì)量。
第十八條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。
第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十一條 施工、監(jiān)理、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等單位,發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)文件不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。
工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料、新工藝,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全,且沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,勘察單位或者設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提請自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的工程建設(shè)技術(shù)專家委員會(huì)審定后,方可使用。
第二十二條 工程建設(shè)實(shí)施過程中,建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,應(yīng)當(dāng)在相關(guān)報(bào)告中記錄執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,并由單位負(fù)責(zé)人簽名。
從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度。
第二十三條 社會(huì)團(tuán)體或者企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)開展試驗(yàn)驗(yàn)證,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行必要的規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià),接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位人員以及所屬工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn),并向社會(huì)宣傳推廣強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)建立健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)。
鼓勵(lì)工程建設(shè)領(lǐng)域的社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織實(shí)施推廣強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析制度,開展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。
第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行檢查:
(一)有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(二)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(三)工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)工程項(xiàng)目的質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(五)工程中采用的導(dǎo)則、手冊、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(六)相關(guān)報(bào)告關(guān)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況記錄是否完整;
(七)其他涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布檢查結(jié)果,將不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位和人員納入建筑行業(yè)信用體系管理系統(tǒng)。
第二十八條 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程勘察成果報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件,不得批準(zhǔn)和使用。
達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的工程建設(shè)材料、設(shè)備,禁止在工程建設(shè)中使用。
違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的工程,不得驗(yàn)收。
第二十九條 從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查制度,并在相關(guān)文件、報(bào)告、施工現(xiàn)場明示強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),接受社會(huì)詢問和監(jiān)督。
第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、投訴違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果反饋檢舉人、投訴人。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正后,處20萬元以上50萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,勘察單位未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,設(shè)計(jì)單位未按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正后,處10萬元以上30萬元以下的罰款。 勘察單位或者設(shè)計(jì)單位有前款規(guī)定行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定,施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,責(zé)令改正后,處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成工程建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,責(zé)令改正后,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第三十五條 依照本辦法規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第三十六條 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及所屬工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、工程質(zhì)量等機(jī)構(gòu)的工作人員在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法自2016年2月1日起施行。
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