寧夏回族自治區(qū)人民政府令第77號
《寧夏回族自治區(qū)艾依河管理辦法》已經(jīng)2015年11月4日自治區(qū)人民政府第52次常務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2016年1月1日起施行。
自治區(qū)主席 劉慧 2015年11月14日
第一章總 則
第一條為了加強艾依河管理,保障水生態(tài)安全,發(fā)揮其防洪、排水、生態(tài)、景觀和旅游綜合功能,根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱艾依河是指南起銀川市永寧縣李俊鎮(zhèn)西邵村,北至石嘴山市惠農(nóng)區(qū)入黃河口的河道及沿線與之直接貫通的湖泊濕地。
第三條在艾依河及沿線與之貫通的湖泊濕地的管理和保護范圍內(nèi)從事規(guī)劃建設(shè)、河道整治、開發(fā)利用、管理與保護等相關(guān)活動的,適用本辦法。
第四條艾依河的建設(shè)管理應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、服從防洪,統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
第五條自治區(qū)人民政府建立艾依河水污染防治和水生態(tài)修復聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決艾依河開發(fā)、利用和保護等綜合發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。
第六條艾依河管理實行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。
自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責艾依河的行業(yè)管理和監(jiān)督工作,負責自治區(qū)艾依河水污染防治和水生態(tài)修復聯(lián)席會議的日常工作。其所屬的艾依河管理機構(gòu)受自治區(qū)水行政主管部門委托,負責艾依河閱海閘上游500米處至艾依河下游石嘴山市惠農(nóng)區(qū)入黃河口主河道的日常管理工作。其具體職責是:
(一)組織編制艾依河全河段綜合規(guī)劃和水環(huán)境保護規(guī)劃;
(二)負責管轄范圍內(nèi)河道的防洪、排水、水資源調(diào)度;
(三)負責管轄范圍內(nèi)河道工程的運行管理;
(四)對管轄范圍內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督,承擔水環(huán)境保護及生態(tài)治理工作。
第七條銀川市人民政府負責艾依河南起銀川市永寧縣李俊鎮(zhèn)西邵村,北至閱海閘上游500米處的河道及沿線與之貫通的湖泊濕地的管理工作。日常管理工作可以委托相關(guān)部門實施,其具體職責是:
(一)負責管轄范圍內(nèi)河道的防洪、排水、水資源調(diào)度;
(二)負責管轄范圍內(nèi)河道工程的運行管理;
(三)負責本行政區(qū)域內(nèi)艾依河流域水污染防治和水生態(tài)修復工作;
(四)負責本行政區(qū)域內(nèi)艾依河的綠化、美化、亮化;
(五)負責管轄范圍內(nèi)河道的水生態(tài)及環(huán)境保護工作;
(六)負責管轄范圍內(nèi)河道旅游規(guī)劃的編制及其建設(shè)經(jīng)營管理工作。
第八條自治區(qū)國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門及沿線市、縣(區(qū))人民政府應當按照各自的職責,共同做好艾依河建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)工作。
第九條艾依河的防汛和清障工作實行地方政府行政首長負責制。沿線市、縣(區(qū))人民政府應當服從防汛排澇要求,保障轄區(qū)內(nèi)河道排洪暢通。
第十條艾依河的生態(tài)補水、植被綠化和治理保護資金及其日常運行費用,按照管理權(quán)限分別由自治區(qū)和沿線市、縣(區(qū))人民政府納入財政預算。
第十一條艾依河管理和保護范圍按下列規(guī)定劃分:
(一)有堤防的,分別為堤防外坡腳外30米和100米;
(二)無堤防的,分別為水域、灘地及河口線兩側(cè)各30米和100米。兩側(cè)有道路的,以道路紅線為界;
(三)有湖泊的,分別為開口線或者背水坡坡腳向外60米和100米;
(四)船閘、擋水、泄水、涵洞等重要水工程建筑物外沿向外200米。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第十二條艾依河的綜合規(guī)劃是艾依河整治、開發(fā)利用、建設(shè)和管理活動的基本依據(jù)。
艾依河的綜合規(guī)劃由自治區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門和沿線市、縣(區(qū))人民政府編制,報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行,并向社會公開。
第十三條艾依河綜合規(guī)劃的編制應當服從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十四條在艾依河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建橋梁、碼頭、取(排)水口和其它攔河、跨河、臨河建筑物、鋪設(shè)跨(穿)河管道、纜線等,應當符合河道防洪標準和其他有關(guān)技術(shù)要求,工程建設(shè)方案應當按照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。
第十五條在艾依河保護范圍內(nèi),除按規(guī)劃審批的水利、防洪、道路、橋梁、環(huán)保、景觀、園林綠化、旅游、運動休閑等設(shè)施外,禁止建設(shè)其他項目。
第十六條經(jīng)批準在艾依河管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程項目,建設(shè)單位開工前,應當將批準文件和施工方案告知艾依河管理機構(gòu)。
建設(shè)單位安排施工時,應當按照有利于防洪、生態(tài)保護和水資源的原則進行。負責艾依河管理的機構(gòu)有權(quán)依法進行檢查,被檢查者應當如實提供有關(guān)情況和資料。
施工完成后,施工單位應當按照艾依河管理的要求,及時對施工現(xiàn)場進行清理,恢復河道原貌;工程設(shè)施竣工驗收時,應當通知艾依河管理機構(gòu)參加。
第十七條建設(shè)工程項目因擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應當承擔擴建、改建、拆除的費用和損失補償費用。
工程建設(shè)期間,建設(shè)單位應當承擔占用范圍內(nèi)防汛工程安全和生態(tài)保護安全方面的相關(guān)責任。
第十八條艾依河兩岸綠化、道路按照屬地管理原則,由沿線市、縣(區(qū))人民政府負責建設(shè)和管理。
第三章管理與保護
第十九條艾依河實行河道水功能區(qū)目標管理制度。自治區(qū)水行政主管部門應當會同自治區(qū)環(huán)境保護部門和沿線市、縣(區(qū))人民政府編制《艾依河水功能區(qū)劃》,劃定水功能區(qū),嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。
第二十條自治區(qū)水行政主管部門應當會同有關(guān)部門和沿線市、縣(區(qū))人民政府編制艾依河水污染應急預案,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后實施。
第二十一條艾依河水質(zhì)在正常情況下應當符合所在功能區(qū)水質(zhì)標準。
艾依河沿線市、縣(區(qū))環(huán)境保護部門和艾依河管理機構(gòu)應當對轄區(qū)內(nèi)溝道入河口斷面的水質(zhì)進行監(jiān)測,及時向社會公布監(jiān)測信息。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的,或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的,應當及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施,加強艾依河水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
第二十二條艾依河流域沿線市、縣(區(qū))人民政府是農(nóng)業(yè)面源污染和各類點源污染治理的責任主體,應當做好艾依河流域水污染控制工作。
自治區(qū)環(huán)境保護、農(nóng)牧部門應當做好艾依河流域水污染控制與治理的指導與監(jiān)督工作。
第二十三條在艾依河管理范圍內(nèi),開發(fā)旅游、娛樂、休閑度假和漁業(yè)水禽養(yǎng)殖以及其他經(jīng)營性項目的,應當符合艾依河綜合規(guī)劃,并由艾依河管理機構(gòu)會同有關(guān)部門依法實行管理和監(jiān)督。
第二十四條對艾依河管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物,按照誰設(shè)障,誰清除的原則,由防汛指揮機構(gòu)責令期限清除;逾期不清除的,由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,所需費用由設(shè)障者承擔。
第二十五條艾依河水量的調(diào)度,應當首先滿足防洪需要,統(tǒng)籌景觀、生態(tài)環(huán)境和其他用水。
艾依河生態(tài)補水指標,由自治區(qū)人民政府水行政主管部門根據(jù)水情制定,艾依河管理機構(gòu)執(zhí)行。
在艾依河取水用于綠化、養(yǎng)殖、灌溉的,應當向艾依河管理機構(gòu)申報用水計劃,并繳納水費,其標準按照自治區(qū)物價部門制定的標準執(zhí)行。
第二十六條艾依河管理機構(gòu)應當在艾依河水域的危險區(qū)域采取安全措施,設(shè)置護攔、警示牌或者安全標識,防止在河道內(nèi)從事危及生命安全的行為。
第二十七條在艾依河管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)扒口、爆破、建窯、筑墳、打井、修建房屋或者從事其他建筑活動;
(二)棄置砂石淤泥、存放物料,傾倒垃圾、廢渣,掩埋污染水體的物體;
(三)侵占、毀壞堤防、護岸、界樁、閘涵、防汛、水文監(jiān)測、通信、照明等工程設(shè)施;
(四)圍湖造地、填埋濕地或者在蓄滯洪區(qū)、湖泊、堤防或者護岸上從事影響蓄洪、行洪活動;
(五)向水域排放超過《艾依河水質(zhì)標準》的廢水、污水;
(六)在河道內(nèi)設(shè)網(wǎng)捕魚或者采取電擊、投毒、爆炸等方式從事非法捕撈活動;
(七)擅自操作水工程設(shè)備或者架泵取水;
(八)在河道內(nèi)游泳;
(九)向水域投放外來水生物種;
(十)在河道內(nèi)從事清洗車輛、容器、衣物等污染水域和環(huán)境的活動;
(十一)在護岸林地、河道綠地焚燒、放牧;
(十二)在非指定區(qū)域垂釣、滑冰、燒烤、擺攤設(shè)點;
(十三)涂抹、損壞和擅自移動河道護攔、警示牌或者標志牌等設(shè)施;
(十四)其他影響艾依河水生態(tài)和衛(wèi)生環(huán)境的行為。
第二十八條在艾依河保護范圍內(nèi),禁止從事影響艾依河運行和危害艾依河工程、水生態(tài)安全的爆破、打井以及規(guī)模飼養(yǎng)畜禽、傾倒和掩埋有害有毒污染物等活動。
第四章法律責任
第二十九條違反本辦法第二十七條第一項至第七項、第二十八條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條違反本辦法第二十七條第八項至第十四項規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為,給予勸阻或者警告,并可處以五十元以上二千元以下的罰款。
第三十一條水行政主管部門、艾依河管理機構(gòu)及其工作人員在艾依河管理工作中弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。
第三十二條阻礙、威脅水行政主管部門或者艾依河管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務,違反治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;當事人逾期不申請行政復議,也不提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章附 則
第三十四條本辦法自2016年1月1日起施行。
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